Le président sud-coréen est sur le point de faire un effort supplémentaire pour améliorer les relations intercoréennes.
En 2017, le candidat sud-coréen de l'époque, Moon Jae-in, est apparu comme modèle de couverture pour l'édition asiatique de Time. Le magazine a intitulé son article, basé sur une interview avec Moon, "The Negotiator", notant sa vision de la politique de la péninsule coréenne et des relations intercoréennes. Dans l'interview, Moon a souligné un rôle actif de médiateur dans les relations américano-coréennes et les relations intercoréennes pour ramener la paix dans la péninsule coréenne et une solution à la dénucléarisation de la Corée du Nord. La couverture a été bien reçue par les partisans de Moon à l'époque; on dit que le futur président était également satisfait. La couverture du Time a donné le ton à la présidence de Moon: celle marquée par ses efforts acharnés pour améliorer les relations avec le Nord.
Plus récemment, le Parti démocrate au pouvoir a remporté une victoire écrasante aux élections législatives sud-coréennes tenues en avril 2020, remportant 180 sièges sur 300. Le parti au pouvoir sera en mesure de neutraliser l'opposition au Parlement au cours des quatre prochaines années, en poursuivant toutes les politiques qu'il favorise. C'est la première fois dans l'histoire politique coréenne qu'un parti libéral remporte une victoire écrasante.
Fait intéressant, le prix des actions d'une compagnie de chemin de fer conglomérat coréen a augmenté de 13,60% le lendemain des élections. Au total, les actions ont augmenté de 46% au cours des cinq premiers jours de bourse après la victoire du Parti démocrate. En Corée du Sud, la compagnie de chemin de fer est connue comme bénéficiaire de la coopération économique intercoréenne; La Corée du Nord a une infrastructure de transport ferroviaire faible et il est prévu que la société sud-coréenne obtiendra des droits commerciaux prioritaires si les relations intercoréennes s'améliorent à l'avenir.
En d'autres termes, après la victoire de l'administration Moon aux élections, les cours des actions ont reflété les attentes d'accélération des projets de coopération intercoréenne.
Puis, le 21 mai, Im Jong-seok, un ancien chef de cabinet de la Maison Bleue, a accordé une interview à un magazine coréen dans lequel il a déclaré que l'administration Moon poursuivra ses projets de coopération intercoréenne.
"Le président Moon va essayer d'aller de l'avant pour faire avancer les choses, tout en communiquant suffisamment avec les États-Unis, même s'il y a des opinions négatives", a déclaré Im, le premier chef de cabinet de Moon qui a servi jusqu'en janvier 2019. J'ai ajouté que la Corée du Sud a de réfléchir à ce qu'il fera lorsque le dialogue entre les États-Unis et la Corée du Nord ne fonctionnera pas. Im était une figure clé dans les relations intercoréennes du gouvernement Moon et était profondément impliqué dans les trois sommets intercoréens entre Moon et le président Kim Jong Un.
Les signes montrent clairement que Moon poursuivra activement l'amélioration des relations intercoréennes pendant les deux années restantes de son mandat. En fait, lors d'une conférence de presse le 10 mai marquant sa troisième année au pouvoir, Moon a déclaré: «Examinons non seulement le dialogue États-Unis-Corée du Nord, mais trouvons maintenant ce qui peut être fait entre le Sud et le Nord». Il a clairement déclaré qu'il redeviendrait un «négociateur».
Attendez-vous à ce que Moon prenne l'initiative de faire pression pour l'amélioration des relations intercoréennes pendant son mandat, malgré le blocage du dialogue américano-coréen et les élections américaines de novembre.
Pour l'instant, le plan de Moon devrait prendre de l'ampleur. Tout d'abord, le moment est bien choisi d'un point de vue national. Il n'y aura plus d'élections nationales avant la fin de son mandat, et les présidents sud-coréens ne peuvent purger qu'un seul mandat. Il n’est donc pas nécessaire que Moon tienne compte de la résistance de l’opposition ou des tendances de l’opinion publique tout en poursuivant ses politiques. Au contraire, la victoire écrasante en avril a donné pleine licence à sa politique.
Effectivement, les démarches du ministère de l'unification, qui s'occupe des relations intercoréennes, s'accélèrent. Le ministère de l'unification a déclaré en mai que les «mesures du 24 mai» ne constitueraient plus un obstacle à la promotion de la coopération intercoréenne. Les mesures du 24 mai appelaient à l'interdiction de tous les échanges et de la coopération intercoréenne en tant que sanctions sévères de Séoul à la suite de l'attaque du Nord contre le navire de guerre sud-coréen Cheonan en 2010. Pour la première fois, le gouvernement a officiellement déclaré qu'il pouvait alléger mesures qui ont empêché l'amélioration des relations intercoréennes pendant une dizaine d'années. À cette fin, le gouvernement a également préparé un projet de modification de la loi intercoréenne sur les échanges et la coopération qui simplifierait le processus de contact avec la Corée du Nord et a mené une enquête pour enregistrer la DMZ, symbole de l'affrontement intercoréen, en tant qu'UNESCO. Site du patrimoine mondial.
Des sources à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement disent que la Maison Bleue considère également l'éclosion de COVID-19 comme un élan important pour les relations intercoréennes. La Corée du Sud a été parmi les pays les plus performants au monde pour contrôler la pandémie, en effectuant des tests agressifs et en suivant activement les mouvements des patients confirmés. D'un autre côté, la Corée du Nord est connue pour avoir une anxiété considérable au sujet de la propagation du virus, bien que les détails ne soient pas révélés au monde extérieur. Kim Jong Un n'est pas apparu en public pendant une longue période le mois dernier, ce que beaucoup pensent être dû au risque d'infection par COVID-19.
L'administration Moon souhaite saisir une opportunité naturelle pour ouvrir la porte aux relations intercoréennes en transférant son système de quarantaine, considéré comme un modèle mondial, au Nord. En outre, les domaines liés à la santé et à la lutte contre les maladies n'entrent pas en conflit avec les sanctions du Conseil de sécurité de l'ONU.
Un autre facteur qui pourrait entraver la poussée de Moon est la Corée du Sud-États-Unis. relation, qui a été évoquée dans l'interview d'Im.
L'ancien chef de cabinet de Moon a révélé une histoire en coulisses dans laquelle Stephen Biegun, alors représentant spécial du Département d'État américain pour la Corée du Nord, a fait valoir que le ministère de l'Unification devrait être exclu de la Corée du Sud-États-Unis. groupe de travail, qui coordonne les problèmes de la Corée du Nord entre deux pays.
«Biegun nous a fait pression pour suspendre toutes les communications intercoréennes jusqu'à ce qu'il donne son accord. C'était difficile à accepter. [Dans un tel arrangement] Lorsqu'un fonctionnaire de Washington dit «non», Séoul ne peut rien faire. Dans cette situation, il sera difficile pour le gouvernement coréen de jouer plus de rôles », a déclaré Im.
Il a également insisté sur le fait que le Sud ne peut jamais jouer un rôle de premier plan dans l'interprétation des sanctions contre le Nord comme défensives, comme le fait maintenant Séoul.
L'administration Trump a maintenu que l'amélioration des relations intercoréennes devrait se faire en tandem avec le rythme de la dénucléarisation. Im, cependant, a laissé entendre que cela va changer à l'avenir. De nombreux analystes ont vu dans son interview un ancien haut fonctionnaire intensifier ses efforts pour élargir la portée des actions de Moon.
La Maison Bleue cherchera probablement à créer activement un climat favorable aux relations intercoréennes et à obtenir le soutien de Washington à l'avenir. Cependant, si l'écart entre les deux parties n'est pas réduit, Moon peut adopter une stratégie audacieuse pour percer - même si un conflit entre Séoul et Washington en découle.
Il y a également la possibilité que le président américain Donald Trump, pris dans la crise du COVID-19, ait du mal à prêter attention à la question de la Corée du Nord avant les élections de novembre. Trump doit se concentrer sur la gestion des problèmes aux États-Unis pour être réélu à un moment où l'économie américaine est en mauvaise posture et le chômage monte en flèche. En outre, le dialogue entre les États-Unis et la Corée du Nord n'a pas encore trouvé d'élan, car l'attitude de Trump a considérablement changé après le sommet sans accord de Hanoi. Ironiquement, la perte d'intérêt de Trump pour les questions nord-coréennes peut donner une chance à Moon.
La tentative de la Maison Bleue de passer au mode négociateur est également basée sur la philosophie des affaires étatiques du gouvernement libéral coréen. Les précédentes administrations libérales ont jugé que la question de la dénucléarisation, des armes nucléaires et des missiles de la Corée du Nord était une tâche à résoudre grâce à une alliance étroite avec les États-Unis et à la coopération internationale, mais la relation intercoréenne doit être déterminée de manière indépendante. Ainsi, le gouvernement Kim Dae-jung a promu la «politique du soleil» et le gouvernement Roh Moo-hyun a commencé le complexe industriel de Kaesong. D'un autre côté, le régime conservateur, qui est plus hostile à la Corée du Nord, a donné la priorité à l'alliance américano-coréenne sur les relations intercoréennes, et a même reconnu l'initiative américaine dans le domaine de sa propre politique. Les gouvernements sud-coréen Lee Myung-bak (2008-2013) et Park Geun-hye (2013-2017) ont supervisé le retrait des relations intercoréennes pendant 10 ans. La plupart de ce temps a chevauché le mandat de l'administration Obama (2009-2016), qui a établi un principe de «patience stratégique» envers la Corée du Nord - et, par conséquent, n'a pratiquement rien fait.
La clé du succès de Moon est la réponse de la Corée du Nord. Pour le moment, il n'est pas clair si Kim Jong Un examinera avec bonté le rôle renouvelé de Moon comme négociateur. Pyongyang a traditionnellement priorisé les transactions avec Washington et considéré la relation avec Séoul comme un sous-concept.
Cependant, la réponse de la Corée du Nord peut varier en fonction du rôle de Moon. Après tout, le sommet américano-coréen de 2018 à Singapour a eu lieu grâce à la médiation de Moon et la Corée du Nord envisage également les relations intercoréennes d'un point de vue stratégique. Pendant ce temps, la pandémie COVID-19 continuera d'affecter les relations internationales et l'ordre politique existants