Le département américain du Commerce resserre les contrôles à l'exportation vers la Chine

La nouvelle règle élargit la portée des restrictions à l'exportation existantes pour couvrir tous les utilisateurs finaux militaires en Chine

Le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) du Département du commerce des États-Unis a annoncé mardi de nouvelles règles qui resserreront l’exportation de certaines technologies sensibles vers les utilisateurs finaux en Chine, craignant qu’elles ne soient utilisées par les forces armées chinoises. Les règles, qui ont été publiées mardi au Federal Register, couvrent une gamme de produits qui devront être examinés par les régulateurs avant d'être approuvés pour l'exportation à l'étranger. Outre la Chine, les règles s'appliquent à la Russie et au Venezuela. La dernière mise à jour élargit les conditions d'octroi de licences pour l'exportation vers la Chine afin de couvrir tous les «utilisateurs finaux militaires», résume la règle du Département du commerce.

Certaines entités en Chine, en Russie et au Venezuela ont cherché à contourner les contrôles à l'exportation des États-Unis et à saper les intérêts américains en général, et nous resterons donc vigilants pour nous assurer que la technologie américaine ne tombe pas entre de mauvaises mains", a déclaré le secrétaire américain au Commerce, Wilbur Ross. le lundi. Le Département du commerce note que les demandes de licence annuelle pour l'approbation de l'utilisateur final militaire de la Russie, de la Chine et du Venezuela sont déjà très faibles. «Le BIS reçoit très peu de demandes de licence pour des utilisations finales militaires en Chine ou pour des utilisations finales militaires ou des utilisateurs finaux en Russie ou au Venezuela (environ deux à trois par an)», note la liste des règles.

«Le BIS estime que la raison de ce petit nombre est la probabilité que de telles demandes soient refusées», ajoute la règle. «Le BIS prévoit que l'élargissement de la gamme d'articles et de parties soumis à ces exigences militaires d'utilisation finale et de licence d'utilisateur final augmentera le nombre de licences soumises», poursuit-il. L'administration Trump s'est concentrée sur la restriction de l'exportation de technologies sensibles vers la Chine après avoir reconnu Pékin comme un concurrent de grande puissance dans sa stratégie de sécurité nationale de 2017. En dehors des contrôles à l'exportation, l'administration a pris des mesures pour limiter les activités des entreprises de télécommunications chinoises aux États-Unis et a intensifié l'examen des investissements chinois dans les secteurs industriels américains critiques. Les utilisateurs finaux militaires élargis des restrictions à l'exportation du Département du commerce couvriront les marchandises dans plusieurs catégories, notamment les matériaux, les produits chimiques, les micro-organismes et les toxines; traitement des matériaux; conception, développement et production de produits électroniques; des ordinateurs; télécommunications; capteurs et lasers; technologies marines; et les systèmes de propulsion, les véhicules spatiaux et l'équipement connexe.

a définition d'un utilisateur final militaire basé en Chine est suffisamment large pour inclure les entreprises privées chinoises et les entreprises publiques ayant des liens directs et indirects avec l'Armée populaire de libération. Avant la mise à jour de cette semaine des règles du Département du commerce, des directives antérieures selon le règlement américain sur l'administration des exportations (EAR) indiquaient que la plupart des demandes d'exportation des utilisateurs finaux basés en Chine qui pourraient contribuer à une augmentation significative des capacités militaires chinoises seraient refusées. "Il existe une présomption de refus pour les articles qui apporteraient une contribution directe et significative aux capacités militaires de la Chine", ont noté les dernières lignes directrices de l'EAR en octobre 2019.