China Global Security Tracker

JUILLET JUSQU A DECEMBRE 2019

-La Chine riposte après que l'OTAN l'ait qualifiée de défi sécuritaire

-La Chine va réformer le système de promotion des rangs militaires

-Le ministre de la Défense Wei affronte le secrétaire américain à la Défense

-La Chine ratifie de nouveaux traités d'extradition avec le Vietnam et le Sri Lanka

-Un groupe de piratage chinois en sommeil reprend ses attaques

Thème central:

La rhétorique chinoise rencontre la réalité: Pékin est pris par la crise iranienne

Le meurtre du général iranien Qassem Soleimani par une frappe de drones américains le 3 janvier a suscité de vives réactions de Pékin, qui a condamné l'attaque comme un "abus de force militaire" par les États-Unis. Cependant, la Chine s'est abstenue de soutenir Téhéran de manière plus active. La réponse de la direction de la RPC montre les pressions auxquelles elle est confrontée, tiraillées entre le soutien de l’Iran et l’apaisement des États-Unis. Il veut maintenir l’Iran en tant que source de pétrole et partenaire volontaire dans l’expansion de la Ceinture et Route de la Chine (BRI) tout en limitant le programme nucléaire iranien. Pourtant, la Chine a également besoin de la bonne volonté des États-Unis pour mettre fin au conflit commercial dommageable. Malgré la rhétorique de Pékin, la crise américano-iranienne rappelle les limites des ambitions narratives et géopolitiques de la Chine. Pékin a eu le choix entre soutenir son allié en s'impliquant davantage dans une région déjà tendue ou en préservant la stabilité en restant à l'écart. Il a choisi le statu quo.

L'état des relations sino-iraniennes: des liens de plus en plus étroits

L'empreinte de la Chine au Moyen-Orient s'est rapidement développée ces dernières années. La Chine a profité du retrait progressif des États-Unis de la région pour intensifier sa participation, même si elle y avait auparavant des liens très limités et a préféré éviter les nombreux conflits régionaux et les politiques internes complexes. Étant donné l'objectif de la Chine de devenir une puissance mondiale d'ici 2049, les intérêts de Pékin dans la région se situent dans un Moyen-Orient stable. La Chine a besoin de stabilité régionale pour étendre son initiative Ceinture et route et protéger ses investissements existants, accéder à l'énergie et aux autres ressources de la région et faire face aux menaces terroristes. Le Moyen-Orient devient de plus en plus important pour les ambitions géopolitiques de Pékin.

L'Iran est un parfait exemple de l'engagement régional croissant de la Chine. Téhéran s'est de plus en plus tourné vers Pékin pour obtenir son soutien dans son conflit de longue date avec les États-Unis. La Chine reste le plus grand partenaire commercial de l'Iran et y a effectué des investissements liés à la BRI, principalement dans les secteurs des transports et de l'énergie. La Chine a également exprimé son soutien à l'accord sur le nucléaire iranien, promettant de le maintenir même après le retrait des États-Unis du pacte. Les importations de pétrole de la Chine en provenance d'Iran ont fortement chuté en raison des sanctions américaines.

Cependant, les deux pays entretiennent des liens politiques et militaires étroits. En 2019, le ministre iranien des Affaires étrangères Mohammad Javad Zarif a effectué cinq visites à Pékin, et le président Xi Jinping a tenu une réunion bilatérale avec le président iranien Hassan Rouhani en juin 2019 en marge du sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (SCO) de Bichkek. La Chine est également parmi les trois principaux fournisseurs d'armes à l'Iran, selon les données du SIPRI, exportant des armes d'une valeur d'environ 270 millions de dollars vers l'Iran entre 2008 et 2018. Le premier exercice naval trilatéral entre la Chine, la Russie et l'Iran s'est tenu dans le golfe d'Oman en Décembre 2019.

Réponse de la Chine à la crise: condamnation ferme des actions américaines

La forte réaction de la Chine à l’assassinat de Qassem Soleimani par les États-Unis n’a rien de surprenant, étant donné ses liens étroits avec Téhéran et son intérêt pour la stabilité régionale. Une position initialement pro forma est devenue plus sévère au cours des jours suivants. Le ministère chinois des Affaires étrangères a d'abord réagi en condamnant le recours à la force dans les relations internationales, exhortant les États-Unis à faire preuve de retenue et à respecter la souveraineté de l'Iraq. Wang a utilisé un langage plus fort lors d'un appel téléphonique avec Zarif, disant que «l'aventurisme militaire» américain violait les normes fondamentales des relations internationales et aggraverait les tensions régionales. Wang a promis que la Chine jouerait un rôle constructif dans le maintien de la paix et de la sécurité au Moyen-Orient. Pékin a également souligné son intention de se coordonner avec la Russie pour continuer à respecter l'accord sur le nucléaire iranien.

Les médias officiels chinois ont remis en question la justification américaine de l'attaque, rejetant la possibilité de légitime défense étant donné qu'aucune attaque de l'Iran n'était imminente. Les commentaires de Xinhua se sont largement concentrés sur l'élection présidentielle américaine de novembre 2020 comme la raison sous-jacente la plus probable pour laquelle l'administration Trump a décidé de retirer Soleimani. Selon certaines informations, la mort de Soleimani donnerait au président Trump une victoire en politique étrangère dont il a cruellement besoin pour les prochaines élections.

Les médias officiels chinois se sont également abstenus de toute critique ouverte de la réponse de l'Iran après que Téhéran a lancé des missiles contre des bases abritant des troupes américaines. Au lieu de cela, certains articles ont salué la retenue de l’Iran. Les médias publics ont également rassuré le public chinois sur le fait que l'APL a la capacité de dissuader et de détourner des attaques de drones similaires.

Les utilisateurs des médias sociaux se sont généralement tenus à la ligne officielle, critiquant les États-Unis pour leur action unilatérale et louant la capacité du gouvernement chinois à protéger les citoyens chinois. Bien qu’appelant à une résolution négociée du conflit, de nombreux postes ont pris un ton militariste en attribuant la vulnérabilité de l’Iran à une telle attaque à son manque d’armes nucléaires - un problème que la Chine n’a pas.

Malgré sa rhétorique énergique, Pékin n'a pris aucune mesure concrète pour soutenir l'Iran. Il n'a ni proposé de médiation ni tenté de soulever la question au Conseil de sécurité de l'ONU - deux choses que la Chine a faites pour soutenir le Pakistan après l'élimination par l'Inde du Cachemire et du statut spécial du Jammu, par exemple.

La rhétorique rencontre la réalité: la réticence à assumer des responsabilités au Moyen-Orient

L'implication croissante de la Chine au Moyen-Orient au cours des dernières années a conduit à prédire que le retrait de l'administration Trump de certains engagements américains là-bas pourrait ouvrir une porte à la Chine. Il a été suggéré que la Chine pourrait combler le vide de pouvoir et pourrait éventuellement remplacer les États-Unis en tant que principal acteur politique et économique de la région, ainsi que pour les questions de sécurité.

Pékin lui-même a alimenté ce récit à travers sa rhétorique sur l'objectif de la Chine de devenir une puissance mondiale et un défenseur mondial du multilatéralisme, du libre-échange, de la paix et de la stabilité face à des États-Unis de plus en plus déstabilisateurs.

Cependant, la réponse de la Chine au meurtre de Soleimani révèle les limites de la rhétorique et des ambitions de Pékin. Ayant désespérément besoin de la bonne volonté des États-Unis pour conclure des négociations commerciales en vue d'un accord de phase 1 afin de calmer leur guerre commerciale, la Chine s'est limitée aux condamnations verbales des actions américaines.

L'incident nous rappelle que malgré la grande réputation et la rhétorique de Pékin sur ses ambitions d'être une puissance mondiale, la Chine n'est actuellement ni disposée ni capable d'assumer les responsabilités des États-Unis ni de contribuer activement au maintien de la sécurité de la région. Elle veut un Moyen-Orient stable où elle peut continuer à commercer et à investir sans assumer la responsabilité de la sécuriser elle-même. Au lieu de cela, il préfère un tour gratuit sur les garanties de sécurité des États-Unis.

La réticence de Pékin à prendre les devants peut être particulièrement évidente au Moyen-Orient, en raison des nombreux différends complexes et politiquement chargés de la région, avec lesquels elle a peu ou pas d'expérience. Cependant, la tension entre la rhétorique chinoise et la réalité de ses actions existe dans le monde entier.

Développements nationaux

Politique étrangère et de sécurité

-La Chine publie un nouveau livre blanc sur la défense. Le 24 juillet, la Chine a publié son premier livre blanc sur la défense en quatre ans, intitulé La défense nationale de la Chine à l'ère nouvelle. Le livre blanc ne décrit pas de changements majeurs aux politiques ou à la stratégie de défense de la RPC, mais il adopte une ligne nettement plus agressive envers les États-Unis et Taïwan. Le message politique qu'elle envoie à la fois au public national et international est clair - un rappel fort que l'Armée populaire de libération (APL) est l'armée du Parti communiste, que l'idéologie est la clé et que la Chine est une puissance responsable contrairement aux États-Unis. .

-La Chine riposte après que l'OTAN l'ait qualifiée de défi sécuritaire. Les dirigeants de l'OTAN, réunis à Londres le 4 décembre pour marquer le 70e anniversaire de l'alliance, ont choisi de décrire la Chine comme un défi pour la sécurité pour la première fois. La Chine n'a pas tardé à répondre, critiquant la qualification d'injuste et affirmant que, bien que certains membres de l'OTAN se soient opposés au fait de qualifier Pékin d'adversaire, les États-Unis les avaient forcés à accepter cette position. Cela est conforme au récit de Pékin selon lequel les États-Unis sont la force déstabilisatrice sur la scène internationale - pas la Chine - et que Washington a intimidé l’Europe pour qu’elle adopte une position plus accusatoire.

-La Chine rejette le changement de politique nucléaire. À la mi-octobre, Fu Cong, directeur du Département du contrôle des armements du ministère des Affaires étrangères, a déclaré que la Chine ne changerait pas sa politique nucléaire en adoptant un lancement en position d'alerte. Il a déclaré qu'il serait incompatible avec l'engagement de longue date de la Chine de ne pas utiliser d'armes nucléaires en premier. Fu a appelé toutes les autres puissances nucléaires, en particulier les États-Unis et la Russie, à abandonner leur lancement de politiques d'alerte.

Développement et capacités des forces

La Chine réformera son système de promotion des militaires. Le 8 décembre, la Commission militaire centrale (CMC) a publié une «Avis sur l'ajustement de la politique concernant la promotion des grades militaires d'officiers» au niveau du corps et au-dessus. La nouvelle politique vise à clarifier les procédures de promotion; l'objectif ultime est une meilleure corrélation entre les notes et les grades. Dans le système actuel, chaque officier de l'APL se voit attribuer à la fois un grade et un grade. Contrairement aux autres forces armées, les officiers gravissent les échelons en fonction de leur grade, et non de leur grade, ce qui rend le grade d'officier plus important que son grade. Chaque grade peut également avoir plusieurs rangs attribués, de sorte que des décalages se produisent parfois. Par exemple, un commandant de corps ayant le grade de colonel aurait l'ancienneté sur un chef de division ayant le grade de général de division, car les grades ont la priorité. Cette réforme a été longue à venir et devrait constituer une première étape vers la fusion des grades et des grades. À la mi-décembre, le président Xi Jinping a promu 170 officiers supérieurs pour aligner leurs rangs et leur place dans la hiérarchie militaire.

-L'APL dévoile de nouveaux équipements et capacités lors du défilé de la fête nationale. Le 1er octobre, la RPC a célébré le 70e anniversaire de sa fondation avec un défilé militaire dans les rues de Pékin. L'APL a profité de cette occasion pour présenter certains de ses nouveaux équipements et capacités, qui étaient tous fabriqués au pays et déjà en service actif, selon le général de division Tan Min, directeur adjoint exécutif du bureau de commandement conjoint du défilé militaire. Les nouvelles capacités comprenaient le nouvel hélicoptère utilitaire Z-20, le char léger Type 15, le dernier bombardier chinois, le H-6N, avec capacité de ravitaillement, le nouveau drone de reconnaissance à haute altitude et à grande vitesse WZ-8 et le GJ-11 furtif un drone d'attaque, ainsi qu'un certain nombre de nouveaux missiles, par exemple le missile balistique conventionnel DF-17, prétendument hypersonique; les missiles nucléaires stratégiques intercontinentaux DF-41; et le missile balistique à lancement sous-marin à capacité nucléaire JL-2.

-Mise en service du premier porte-avions de fabrication nationale. Le deuxième porte-avions chinois, et le premier à être fabriqué au pays, a été livré à la marine de l'APL et mis en service le 17 décembre à Sanya, dans la province de Hainan, lors d'une cérémonie à laquelle a assisté le président Xi. Le transporteur, nommé Shandong, avait subi des essais en mer depuis mai 2018 et il sera basé à Sanya, avec pour mission de couvrir la mer de Chine méridionale. La mise en service du Shandong a élevé la Chine dans la poignée de pays qui exploitent plus d'un porte-avions et démontre les progrès rapides du programme de transporteurs chinois. Le Shandong peut transporter 36 avions de combat J-15, tandis que le premier porte-avions chinois, le Liaoning, ne peut en transporter que 24.

-Les principaux conglomérats chinois de construction navale ont fusionné. La China State Shipbuilding Corporation (CSSC) et la China Shipbuilding Industry Company (CSIC), les deux principaux conglomérats de construction navale appartenant à l'État, ont de nouveau fusionné le 26 novembre, après 20 ans en deux sociétés distinctes. La fusion tant attendue a créé un nouveau géant de la construction navale nommé China State Shipbuilding Corporation, qui est maintenant le plus grand constructeur naval du monde en termes de ventes avec environ 20% du marché mondial.

-La Chine continue d'exporter certaines de ses plateformes de fabrication nationale:

La Thaïlande reçoit des véhicules blindés chinois et signe un contrat pour acquérir un navire amphibie. La Thaïlande a signé le 9 septembre un accord avec le constructeur naval d'État CSIC (désormais fusionné avec CSSC) pour un quai de transport amphibie de type 071E. C'est la première fois que la Chine exporte un navire amphibie. En décembre, la Thaïlande a également reçu son premier lot de véhicules blindés à roues VN-1 fabriqués en Chine. La Thaïlande est un allié régional des États-Unis, mais elle entretient également des liens étroits avec la RPC et ses forces armées exploitent diverses plates-formes fabriquées en Chine.

-Le Bangladesh reçoit deux frégates chinoises. Le 18 décembre, la marine bangladaise a pris livraison de deux frégates de type 053H3 achetées en 2018. Le Bangladesh est l'un des principaux destinataires d'armes chinoises.

-La Chine reçoit le deuxième ensemble régimentaire du système de défense aérienne S-400 de la Russie. La Russie a commencé à livrer à la Chine le deuxième jeu de son système de missiles sol-air S-400 Triumf fin juillet. La Chine a été le premier client étranger du S-400 Triumf. Il a reçu le premier set régimentaire début 2018 dans le cadre d'un contrat de 3 milliards USD signé en 2014.

-La Serbie signe un accord pour acheter des drones chinois. Dans une première pour l'Europe, la Serbie a signé en septembre un accord pour l'achat de neuf drones Wing Loong, officiellement connus sous le nom de drones Chengdu Pterodactyl-1, qui seront livrés en 2020. Il s'agirait de la plus importante exportation de matériel militaire chinois vers Europe au cours des dernières décennies, et elle marque les liens de plus en plus étroits entre Pékin et Belgrade.

Diplomatie de sécurité

Diplomatie de défense

Réunions de haut niveau

Des membres de la Commission militaire centrale rencontrent de hauts responsables de la défense étrangère. Les membres du CMC ont rencontré des responsables de plus de 40 pays entre juillet et décembre, principalement des pays de la BRI, en particulier ceux d'Asie. Le ministre de la Défense et membre du CMC, Wei Fenghe, a pris la majorité de ces réunions bilatérales, destinées à renforcer les relations bilatérales et à souligner le rôle international de l'APL.

Le ministre de la Défense Wei affronte le secrétaire américain à la Défense. Wei a participé à la réunion Plus des ministres de la défense de l'ASEAN (ADMM-Plus) à Bangkok en novembre. Là, il a affronté le secrétaire américain à la Défense, Mark Esper, qui a qualifié les affirmations de la RPC en mer de Chine méridionale d'illicites et déraisonnables et a critiqué le comportement de la Chine dans la région. À son tour, Wei a exigé que les États-Unis «cessent de fléchir leurs muscles» et a tenu Washington pour responsable des tensions.

Le ministre de la Défense sévit contre les États-Unis et Taiwan lors du forum de Xiangshan. Le ministre de la Défense Wei a également profité du 9e Forum de Xiangshan à Pékin en octobre pour souligner la position de longue date de la RPC sur Taiwan; il a averti les autres pays de ne pas interférer et a déclaré que la RPC réaliserait la réunification. Wei a également pris un coup de voile aux États-Unis pour «avoir déclenché des révolutions de couleurs» dans d'autres pays - une référence au récit de Pékin selon lequel l'ingérence américaine est à l'origine des manifestations de Hong Kong.

Premier Forum Chine-Afrique sur la paix et la sécurité à Pékin. L'événement du ministère de la Défense, qui s'est tenu en juillet, a réuni des responsables militaires de haut rang de Chine et de 50 nations africaines et des responsables de l'Union africaine (UA). La coopération en matière de sécurité est devenue un élément de plus en plus important des relations sino-africaines; Le président Xi a promis 100 millions USD d'aide militaire à l'UA en 2015. Bien que l'édition 2019 soit le lancement officiel de ce forum, la Chine avait déjà accueilli un forum de défense et de sécurité Chine-Afrique du même nom en juin 2018.

Aide et formation militaires

-Le Népal et le Sri Lanka reçoivent une aide militaire chinoise. La RPC a fait don d'équipement militaire au Népal et au Sri Lanka au cours du deuxième semestre de 2019 dans le but d'accroître son influence régionale et de stimuler sa propre industrie militaire. Le Sri Lanka a reçu une frégate PLA de type 053H2G, qui était en service depuis 1994. Le président Xi s'est rendu au Népal en octobre et a promis 150 millions CNY d'assistance militaire non spécifiée au cours des trois prochaines années. Colombo est un destinataire régulier de l'aide militaire chinoise.

-La Chine forme le personnel de la marine sri-lankaise, la Garde nationale du Koweït. La Chine a envoyé une équipe de sept hommes de la police armée du peuple (PAP) au Koweït pendant un mois en septembre pour former des membres de la garde nationale du Koweït. Les cours enseignés comprenaient des opérations spéciales, le tir de précision et les arts martiaux. En outre, la marine de l'APL (PLAN) a également organisé un cours de formation de deux mois à l'intention de plus de 110 membres de la marine sri-lankaise à Shanghai, sans doute pour les former à l'utilisation de la frégate donnée.

Escales et exercices conjoints

-L'APL continue de participer à des exercices conjoints avec des militaires étrangers. Entre juillet et décembre, l'APL a participé à environ 24 exercices et exercices conjoints avec des militaires étrangers, principalement axés sur le contre-terrorisme et la contre-piraterie. En septembre, la Chine a notamment envoyé plus de 1 600 soldats du PLA Western Theatre Command en Russie pour participer à l'exercice multinational Tsentr-2019 de l'armée russe avec l'Inde, le Pakistan et quatre pays d'Asie centrale. L'exercice médical conjoint «Combined Aid-2019» avec l'armée allemande, qui s'est tenu près de Munich en juillet, a également marqué la première fois que l'APL déployait du personnel militaire et des véhicules médicaux blindés en Europe. Ces exercices sont censés contribuer à faire de l'APL une armée capable de «combattre et gagner des guerres» d'ici 2049, en lui fournissant une expérience opérationnelle et un aperçu du fonctionnement des autres armées.

-La Chine et la Russie intensifient leur coopération militaire avec la première patrouille aérienne conjointe en Asie-Pacifique. La Chine et la Russie ont effectué leur première patrouille conjointe dans la région le 23 juillet. Deux bombardiers stratégiques russes Tu-95 et deux bombardiers chinois H-6 ont été appuyés par des avions d'alerte précoce russes A-50 et chinois KJ-2000. La patrouille a tiré des coups de semonce de la Corée du Sud et de vives protestations du Japon, qui accusaient tous deux la Chine et la Russie d'avoir violé leur espace aérien.

-PLAN en tournée. Des navires de la marine de l'APL, dont beaucoup appartiennent aux 32e et 33e escortes spéciales du PLAN dans le golfe d'Aden, ont visité des pays d'importance stratégique en Europe, en Afrique et en Asie au cours du second semestre de 2019. Ils se sont rendus en Russie, en France, au Mozambique, au Kenya. , La Malaisie et, plus particulièrement, au Japon pour la première fois en 10 ans. Le navire-école PLAN Qi Jiguang a également effectué sa deuxième mission océanique, un voyage de deux mois à Brunei, au Timor-Leste, en Papouasie-Nouvelle-Guinée, en Nouvelle-Zélande et aux Fidji au cours de la même période. Les escales PLAN sont devenues un élément important de la portée diplomatique de l'APL.

-La Chine refuse les demandes de la marine américaine de visiter Hong Kong, Qingdao. Dans un contexte de tensions croissantes entre Washington et Pékin et de manifestations anti-gouvernementales à Hong Kong, la Chine a rejeté à plusieurs reprises les demandes de la marine américaine de visiter les ports de Qingdao et de Hong Kong.

Leadership dans les cadres de sécurité régionaux

-Li assiste à la réunion des chefs de gouvernement de l'Organisation de coopération de Shanghai. Le Premier ministre chinois Li Keqiang a assisté à la réunion des chefs de gouvernement de l'OCS, à Tachkent, la capitale ouzbèke, le 2 novembre. Il a appelé les huit États membres (Chine, Russie, Tadjikistan, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékistan et ajouts récents Inde et Pakistan) à intensifier leur coopération en matière de sécurité, de connectivité et d'innovation. Li a souligné les synergies entre les stratégies de développement des membres de la BRI et de l'OCS.

-Le Secrétaire général de l'ONU salue la coopération ONU-OCS. Le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a salué le partenariat entre l'ONU et l'OCS en matière de lutte contre le terrorisme et a salué l'OCS comme un acteur de premier plan de la diplomatie régionale. Il s'exprimait lors d'un événement sur la coopération ONU-OCS pour la paix, la sécurité et la stabilité qui s'est tenu le 19 novembre au siège des Nations Unies à New York.

Prévention et résolution des conflits

-La Chine accueille des pourparlers sur le processus de paix en Afghanistan. Pékin a accueilli les délégations des États-Unis, de la Russie et du Pakistan les 11 et 12 juillet pour une nouvelle série de pourparlers sur le conflit en Afghanistan. Les quatre pays ont ensuite publié une déclaration exhortant les Taliban à accepter un cessez-le-feu et à entamer des négociations directes avec le gouvernement afghan. Le quatuor s'est à nouveau réuni à Moscou les 24 et 25 octobre. La Chine a également accueilli une délégation talibane le 22 septembre, peu de temps après que l'administration Trump ait suspendu ses pourparlers avec le groupe. Pékin a depuis présenté une proposition - saluée par les États-Unis - d'organiser et d'accueillir une nouvelle réunion entre le gouvernement afghan et les talibans, remplaçant efficacement le processus dirigé par les États-Unis qui a échoué. La stabilité en Afghanistan fait depuis longtemps partie des priorités régionales de Pékin en raison des préoccupations concernant les liens avec les militants dans la province frontalière largement musulmane du Xinjiang et de l'impact de l'instabilité sur le commerce et la BRI.

Coopération en matière d'application des lois

-La Chine ratifie deux nouveaux traités d'extradition. Le Comité permanent du Congrès national du peuple chinois a ratifié les traités d’extradition avec le Sri Lanka et le Vietnam le 26 août.

-Des résultats mitigés pour les demandes d'extradition de la Chine. Le Brésil et le Vanuatu ont tous deux extradé des suspects vers la Chine au cours de l'été, mais la Cour suprême de Suède a statué le 9 juillet contre l'extradition de l'un des suspects de corruption les plus recherchés de la RPC, Qiao Jianjun. Le tribunal suédois a estimé qu'il y avait un risque que Qiao soit persécuté pour son activité politique, en violation de la Convention européenne.

-Le Népal met de côté les plans d'un traité d'extradition avec la Chine. Le gouvernement népalais a décidé à la dernière minute de ne pas signer de traité d’extradition avec la RPC lors de la visite du président Xi en octobre. Selon certains rapports, le Népal craignait la possibilité qu’un tel traité puisse être utilisé pour étouffer la communauté tibétaine du Népal et exiger son extradition. Le Népal a plutôt signé un pacte d’entraide judiciaire.

-Interpol annule le mandat d'arrêt contre un ancien juge chinois. Interpol a pris la rare mesure, en août, d'annuler un mandat d'arrêt contre Xie Weidong, un ancien juge de la RPC. Xie a siégé à la Cour suprême du peuple jusqu'en 2000 et réside maintenant au Canada. La Chine avait demandé l'avis rouge en 2014 lorsque Xie a été accusé d'avoir accepté un pot-de-vin. Interpol a toutefois estimé que l'accusation était potentiellement à motivation politique.

Projection de force

Opérations militaires autres que la guerre

Opérations de maintien de la paix

La participation de la Chine au maintien de la paix des Nations Unies se poursuit. La Chine a poursuivi sa participation à huit opérations de maintien de la paix des Nations Unies au cours du deuxième semestre de 2019. Le nombre total de déploiements est resté globalement stable, à environ 2 500 personnes, ce qui est constant depuis 2017. La Chine reste le plus grand contributeur de personnel aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies parmi membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU). La plus grande participation de la Chine à une mission de maintien de la paix des Nations Unies se trouve au Soudan du Sud, où elle comptait 1 058 personnes fin octobre.

Contre le piratage

La Chine continue de participer aux opérations de lutte contre la piraterie dans le golfe d'Aden. Les 32e, 33e et 34e escortes de la marine de l'APL ont poursuivi leurs opérations de lutte contre la piraterie dans le golfe d'Aden, notamment en escortant et en protégeant la navigation commerciale. La Chine a envoyé pour la première fois une équipe spéciale dans la région en 2008.

Assistance humanitaire et secours en cas de catastrophe

Les équipes médicales de l'APL se déploient à l'étranger. Des équipes médicales militaires de la RPC étaient présentes dans plusieurs pays d'Afrique et d'Asie du Sud-Est, notamment au Laos, à Djibouti, en Sierra Leone et au Soudan, entre juillet et décembre. Ces déploiements étaient pour la plupart des missions régulières d'un an pour travailler dans des hôpitaux militaires et fournir une assistance médicale aux communautés locales. En Sierra Leone, l’équipe chinoise a également contribué à la création d’un nouveau centre de prévention et de contrôle des maladies tropicales infectieuses.

Déploiements de forces et lutte contre le terrorisme

-Nombre record de navires chinois entrés dans la zone autour des îles Diaoyu / Senkaku en 2019. Selon les données de la Garde côtière japonaise, les navires du gouvernement chinois sont entrés dans la zone contiguë autour des îles Diaoyu / Senkaku contestées 1 097 fois en 2019. C'est le chiffre le plus élevé depuis le début des enregistrements en 2008. Les données montrent également qu'au moins un navire du gouvernement chinois a été observé dans la zone chaque jour entre le 12 avril et le 14 juin.

-La Chine maintient la pression sur Taiwan avec des manœuvres militaires. Pékin a continué de faire preuve de force militaire, augmentant les tensions à l'approche des élections présidentielles de janvier 2020 à Taiwan. L'APL a mené trois exercices d'entraînement dans les eaux de Taiwan entre juillet et décembre. En outre, le premier porte-avions fabriqué en Chine - le Shandong maintenant en service - a traversé le détroit de Taiwan en novembre en route pour des essais en mer dans la mer de Chine méridionale. Les États-Unis et le Canada ont également intensifié leur présence dans la région, naviguant régulièrement dans le détroit de Taiwan. Bien que Pékin maintienne que les manœuvres sont des exercices de routine, le Livre blanc de la Chine sur la défense de 2019 a clairement indiqué qu'elles étaient destinées à "envoyer un avertissement sévère aux forces séparatistes indépendantistes de Taiwan".

-La Chine et le Vietnam dans l'impasse de la mer de Chine méridionale. Des navires des garde-côtes chinois et vietnamiens se sont affrontés pendant une semaine au cours de l'été. -Le 3 juillet, le navire d'étude chinois Haiyang Dizhi 8 est entré dans les eaux près du Vanguard Bank sous contrôle vietnamien dans les îles Spratly pour effectuer une étude sismique escortée par des navires des garde-côtes de la RPC. Le navire de prospection a quitté la zone peu de temps après, mais a été redéployé en août. Le Vietnam a répondu en envoyant ses propres navires dans la région. Fin juillet, le ministre des Affaires étrangères Pham Binh Minh a dénoncé les «activités d’enquête illégales» de la Chine dans la zone économique exclusive du Vietnam lors de la 52e réunion des ministres des affaires étrangères de l’ASEAN à Bangkok. Pékin a répondu à cette critique en affirmant que c'est le Vietnam qui a unilatéralement mené des activités de forage de pétrole et de gaz dans les eaux sous juridiction chinoise en mer de Chine méridionale, ce qui placerait Hanoï en violation grave de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer. (UNCLOS).

Logistique hors zone

-Des inquiétudes demeurent quant à la rumeur selon laquelle la base militaire chinoise au Cambodge. Malgré les démentis répétés de la Chine et du Cambodge selon lesquels la marine de l'APL sera autorisée à utiliser une section désignée de la base navale de Ream au Cambodge, la spéculation continue de tourbillonner. En juillet, le Wall Street Journal a rapporté que des responsables américains avaient vu un projet d'accord de base.

-Les Îles Salomon louent une île à la Chine, puis déclarent leur déplacement illégal. Le 22 septembre, au lendemain du transfert de la reconnaissance diplomatique des îles Salomon de Taïwan à la Chine, la société d'État China Sam Group a signé un contrat avec la province centrale des Îles Salomon pour louer l'île de Tulagi. L'île possède un port naturel en eau profonde et a accueilli des installations militaires américaines et japonaises pendant la Seconde Guerre mondiale, ce qui fait craindre que la Chine ne l'utilise comme une installation à double usage. Les objections des États-Unis et de l'Australie ont incité le gouvernement central des Îles Salomon à déclarer que le contrat était "illégal, inapplicable et doit être résilié avec effet immédiat". Officiellement, cela était dû au fait que les deux parties n'avaient pas fait approuver l'accord par le procureur général avant sa signature, le gouvernement provincial n'ayant pas le pouvoir de conclure le contrat.

-Les rapports suggèrent l'existence d'un avant-poste militaire chinois au Tadjikistan. Malgré l'absence de confirmation officielle de Pékin, plusieurs reportages dans les médias et images satellites montrent l'existence d'une petite installation militaire dans la province de Gorno-Badakshan au Tadjikistan, à environ 10 km au nord de la frontière du Tadjikistan avec l'Afghanistan et à environ 30 km de la Chine-Tadjik. frontière. L'emplacement signifie que l'installation est en mesure de superviser le couloir Wakhan en Afghanistan, un point d'entrée crucial dans la province chinoise du Xinjiang qui est considérée comme une voie potentielle pour les terroristes d'entrer en Chine.

Capacités cyber et spatiales

-Le système de navigation Beidou devrait être achevé en 2020. Après sept lancements supplémentaires de satellites Beidou entre juillet et décembre, Yang Changfeng, concepteur en chef du système, a annoncé que le déploiement du système de constellation BDS-3 central était terminé. Beidou a désormais la capacité d'un service mondial, a-t-il déclaré. Deux autres lancements de satellites sont prévus au cours du premier semestre 2020 pour achever le déploiement des 30 satellites de la constellation BDS-3. Selon les données officielles, l'alternative de la RPC au système GPS américain fournira un positionnement précis à 10 cm pour les utilisateurs militaires, contre 30 cm sur le GPS.

-Un groupe de piratage chinois en sommeil reprend ses attaques. Selon un rapport de décembre de la société de sécurité Fox-IT, le groupe de piratage lié au gouvernement chinois APT-20 a repris ses activités mondiales. L'étude de Fox-IT indique que le groupe a mené une campagne mondiale d'espionnage au cours des deux dernières années, ciblant les gouvernements et les industries de 10 pays, dont les États-Unis, le Royaume-Uni, le Brésil, la France et l'Allemagne.

-Un rapport des médias affirme que la Chine est responsable du piratage du parlement australien. Selon un rapport de Reuters publié le 16 septembre, les services de renseignements australiens ont déterminé que le ministère chinois de la Sécurité d'État était responsable d'une cyberattaque contre son parlement et trois des plus grands partis politiques du pays avant les dernières élections générales de mai. Pékin a nié toute implication dans l'attaque.

-Des allégations contre Huawei continuent d'émerger. Des rapports séparés par le Washington Post en juillet et le Wall Street Journal en août ont affirmé que Huawei avait secrètement aidé Pyongyang à construire et à entretenir le réseau sans fil commercial de la Corée du Nord, et qu'il avait également aidé les gouvernements africains à espionner les opposants politiques. Les médias tchèques ont également affirmé avoir découvert que l'unité tchèque de Huawei collectait secrètement des données personnelles auprès de clients, de fonctionnaires et de partenaires commerciaux. Ces allégations ont soulevé de nouvelles questions sur Huawei au milieu d'un débat mondial sur la question de savoir si la société devrait être autorisée à construire et à exploiter des réseaux 5G dans d'autres pays.

Architecture de sécurité globale

Influence à l'ONU

-La Chine et la Russie proposent un assouplissement des sanctions contre la Corée du Nord. L’ambassadeur de Chine auprès de l’ONU, Zhang Jun, a déclaré le 11 décembre qu’il était «impératif» que le Conseil de sécurité de l’ONU (CSNU) lève certaines sanctions contre la Corée du Nord pour encourager les pourparlers entre Washington et Pyongyang. Il a également salué le respect par la Corée du Nord des résolutions pertinentes et ses mesures positives en matière de dénucléarisation. Quelques jours plus tard, le 16 décembre, la Chine et la Russie ont présenté un projet de résolution du Conseil de sécurité à cet effet. Le projet, cependant, n'a pas été mis aux voix en raison de l'opposition des États-Unis et d'autres.

-La référence à la BRI de la Chine a été supprimée de la résolution du CSNU. Le 17 septembre, le Conseil de sécurité des Nations Unies a décidé à l’unanimité de prolonger la mission des Nations Unies en Afghanistan, connue sous le nom de MANUA, après avoir surmonté un veto chinois menacé. Les résolutions mandatant la mission depuis 2016 contenaient une référence à la BRI comme un effort bienvenu, mais la résolution de cette année ne mentionnait pas le projet. L’ambassadeur de Chine auprès de l’ONU s'est plaint que «à notre grand regret, quelques pays aient refusé de conserver le texte du consensus convenu précédemment». Pékin a finalement voté en faveur de la résolution, car les États-Unis et d'autres membres du conseil ont maintenu leur opposition au maintien des références à la BRI.

-Le CSNU se réunit au Cachemire à la demande de la Chine. Le Conseil de sécurité des Nations Unies a tenu sa première réunion sur le Cachemire depuis 1971, à la suite de la décision de l'Inde de priver le Jammu-et-Cachemire de leur statut spécial. Le Pakistan avait demandé au CSNU de discuter de la question depuis l'annonce de Delhi. La réunion s'est finalement concrétisée une fois que la Chine a apporté son soutien à la demande de son allié tous temps. Le Conseil de sécurité des Nations Unies n'a pas réussi à parvenir à un accord, même sur un communiqué de presse, appelant plutôt à la poursuite des discussions bilatérales entre Delhi et Islamabad. L'incident a révélé les divisions entre les États membres du CSNU sur la question.

-La Chine et la Russie continuent de manifester leur soutien au gouvernement de Bachar Al-Assad en Syrie. En septembre, Pékin et Moscou ont opposé leur veto à un projet de résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies exigeant une trêve dans le nord-ouest de la Syrie, car il ne prévoyait pas d'exemption pour les opérations militaires contre les groupes inscrits sur la liste noire des Nations Unies. Les deux pays ont proposé un projet alternatif qui contenait cette exemption mais n'a pas obtenu le minimum de neuf voix nécessaires; seules la Chine et la Russie ont voté pour et il y a eu quatre abstentions.

Non-prolifération

-La Chine rejette à nouveau l'invitation à adhérer à un traité trilatéral sur le contrôle des armements. Pékin a rejeté à plusieurs reprises les invitations américaines à rejoindre un nouveau traité sur le contrôle des armements qui inclurait également la Russie. L'argument de la Chine est que son arsenal n'est qu'une fraction de celui des États-Unis ou de la Russie, ils doivent donc prendre des mesures en vue de la non-prolifération. Après plusieurs invitations informelles, l'administration Trump a adressé une invitation officielle à la Chine le 20 décembre pour entamer des pourparlers. Pékin n'a pas répondu publiquement. La négociation d'un nouveau régime de maîtrise des armements comprenant toutes les parties concernées, y compris la Chine, est devenue de plus en plus urgente après l'effondrement du Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (INF) en août 2019 et à l'approche du nouveau Traité sur la réduction des armements stratégiques (New START). Date d'expiration 2021.

-La Chine s'engage à contrer le déploiement potentiel de missiles américains en Asie. La Chine a vivement réagi à l’indication du secrétaire américain à la Défense, Esper, en août selon laquelle les États-Unis souhaitent déployer un missile conventionnel à portée intermédiaire dans le Pacifique «dans quelques mois», maintenant que les États-Unis se sont retirés du traité INF. Fu Cong, directeur du Département du contrôle des armements du ministère des Affaires étrangères, a déclaré que la Chine serait "obligée de prendre des contre-mesures" si les États-Unis allaient de l'avant, bien qu'il n'ait pas précisé ce que cela pouvait être. Fu a averti les pays de la région de ne pas autoriser Washington à déployer des armes sur leur territoire. Il a également réitéré le refus de la Chine de se joindre aux pourparlers pour un nouveau traité sur le contrôle des armements avec les États-Unis et la Russie.

-La Chine prévoit d'adhérer au Traité sur le commerce des armes. S'adressant à l'Assemblée générale des Nations Unies le 27 septembre, le ministre chinois des Affaires étrangères a annoncé que la Chine avait engagé des procédures juridiques nationales pour adhérer au Traité sur le commerce des armes (TCA). La décision de Pékin fait suite au retrait de l'administration Trump du traité INF et à son annonce qu'elle prévoit également de quitter le TCA. C'était une tentative claire de présenter la Chine comme une puissance mondiale responsable qui croit au multilatéralisme, contrairement aux États-Unis sous l'administration Trump. Un nouveau projet de loi sur les exportations d'armes destiné à consolider les réglementations existantes a été soumis le 24 décembre au Comité permanent du 13e Congrès national du peuple pour délibération.

Cyber ​​gouvernance mondiale

-La Chine organise une nouvelle édition de sa Conférence mondiale sur Internet, gérée par l'État. Lors de la conférence de 2019, qui s'est tenue à Wuzhen en octobre, la RPC a continué de claironner son concept de cyber-souveraineté. Il a attribué le manque d'échanges significatifs sur les questions du cyberespace à la «mentalité de la guerre froide» d'autres pays. Il s'agissait d'une référence claire aux États-Unis, à une époque de tensions croissantes entre Washington et Pékin, en particulier dans le secteur des technologies. Moins d'entreprises étrangères ont assisté à la conférence 2019. De nombreux grands noms de la technologie comme Google, Apple ou Facebook sont restés à l'écart après y avoir participé les années précédentes.

-La Chine continue de remettre en question l'applicabilité du droit international au cyberespace. Le représentant de la Chine aux premières réunions de deux groupes de travail clés de l’ONU a remis en question l’applicabilité du droit international humanitaire au cyberespace en raison des difficultés à distinguer les objets civils des objets militaires dans ce domaine. Il s'agissait des premières réunions du «Groupe d'experts gouvernementaux sur les développements dans le domaine de l'information et des télécommunications dans le contexte de la sécurité internationale» créé par l'ONU et du «Groupe de travail à composition non limitée». Le représentant de la Chine a déclaré que Pékin estimait qu'une étude plus approfondie était nécessaire pour déterminer les lois internationales applicables dans le cyberespace. L'UN GGE a un nombre limité de membres de 25 pays, mais le groupe de travail à composition non limitée est ouvert à tous les pays qui souhaitent participer. La structure fait de ce groupe le forum préféré de la Chine, car il peut être en mesure d'obtenir des votes de soutien d'autres gouvernements autoritaires.